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再生资源回收利用成为朝阳产业

作者:user 来源:  日期:2019-10-16 21:55

  党的十七大报告中提出:“加强能源资源节约和生态环境保护,增强可持续发展能力”,强调“必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置,落实到每个单位、每个家庭。”这是党和国家从新的历史起点出发,高举中国特色社会主义旗帜,坚持节约资源和保护环境的基本国策,为建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而提出的根本任务和采取的重要举措,也是对从事再生资源回收利用工作的广大供销社干部职工最大的鼓舞和鞭策。 
   
  再生资源回收利用关系国计民生 
   
  再生资源回收利用工作是一种变无用为有用,变一用为多用,变破旧为崭新的工作,它被称为不开采的矿山,不冒烟的工厂,不砍伐的森林。它既节约资源、能源,又保护环境,它是社会主义现代化建设事业不可缺少的部分,更是我国大力发展循环经济,实现资源节约型、环境友好型社会的重要组成部分。据有关部门测定,回收一吨废钢铁,可炼钢0.8吨,节约铁矿石2-3吨,节约焦炭10吨;回收一吨废铜,可炼电解铜0.85吨,节约矿石1500吨,电能260度;回收利用1吨废纸,相当于木浆造纸,节约纯碱40公斤,节约电能512度,节约水47立方米。 
  特别是随着经济快速增长和工业化、现代化进程的加快,资源不足的矛盾会越来越突出,环境保护的形势日益严峻。同时,在当今全球化的背景下,世界各国为了实现本国经济的可持续发展,都实施了资源全球化战略,全球资源争夺非常激烈,原油等资源性产品价格持续上涨。化解资源环境与经济快速增长的尖锐矛盾,也成为当前我国必须面对的重大挑战。面对这些新的情况,按照十六大提出的、十七大丰富了的科学发展观要求,我国大力发展循环经济,加快建立资源节约型社会和环境友好型社会,就显得尤为重要、尤为迫切。鉴于此,可以说再生资源回收利用事业所产生的意义远远高于它自身所产生的经济和社会效益。我们必须从战略和全局的高度,充分认识做好再生资源回收工作的重要意义:它是一项利在当代、功在千秋、造福人类的伟业,它是一项环境工程,是一项公益事业,是一项战略工程,是我国社会、经济、环境可持续发展的必然和重要的选择。因此,加强再生资源回收利用工作时间紧迫、任务艰巨。 
   
  再生资源回收利用工作面临的新机遇 
   
  近年来,由于再生资源市场放开,特种行业管理政策取消,加之再生资源行业的技术和资金含量较低,经营主体已由过去的供销社和物资部门为主,演变为多种经济成分并存的局面,市场竞争异常激烈。供销社再生资源业务的市场份额下降,原有的再生资源回收利用网络与市场经济的发展要求也存在较大的差距。目前存在的问题主要表现在:一是再生资源回收利用网络功能不健全不完善;二是企业规模普遍较小,交易方式落后,综合利用技术水平低,竞争力不强;三是全省各地发展不平衡,差异较大;四是政策推动、市场管理、法律规范的力度不够。 
  在面临困难与挑战的同时,我们也应看到当前再生资源回收利用工作出现的新机遇和新的有利因素:一是建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会为供销社再生资源行业提供了前所未有的发展机遇。二是再生资源的产业化发展为供销社再生资源行业提供了广阔的发展空间。三是各级政府高度重视,为供销社再生资源行业进一步加快发展创造了良好条件。 
   
  供销社再生资源回收利用工作的发展思路 
   
  发挥主导作用,推动联合发展。再生资源具有量大和分散的特点,只有通过联合发展,实现集中回收,才能真正有利于发挥行业资源优势和加工利用的技术优势,从而形成规模优势,增强市场竞争力。联合发展是多方位多层次的,有行业的联合,有技术的联合,但最基础的还是回收力量的联合,这也是当前联合的重点。要充分认识回收行业多种经济成分并存的状况是经济发展的必然趋势。因此,要充分利用个体、民营经济成分在回收方面所具有的特殊作用,从回收市场建设和管理入手,有效地把个体、民营回收纳入回收利用市场体系管理的范围,弥补主渠道回收网点的不足,扩大回收领域,取得规模效益。 
  培育骨干企业,实施集团运作。企业是市场主体,也是回收利用行业经营管理的载体。各级供销社在推进再生资源回收利用工作中,要注意发挥龙头企业的引领和带动作用。要以企业改革为动力,建立适应市场经济发展的现代企业运行机制,通过市场运作,实现从传统的单个企业经营模式向联合经营的集团化经营模式转变。按照现代产权制度,打破地区、部门、行业和所有制的界限,以资本和网络为纽带,以改组、联合、兼并、参股、控股等多种形式,组建一批具有行业龙头地位的大型企业或企业集团。在此基础上,引导企业运用连锁经营的方式,在社区内设立统一规划、统一着装、统一衡器、统一车辆、统一管理和经营规范的回收站点,采取上门及网上收购等多种方式进行回收。要支持龙头企业对废塑料、废杂纸、废旧电子产品等低效益再生资源回收加工处理技术的开发和利用。要促进企业加强与省内外、乃至国外同行的交往与合作,推动技术进步,提高企业组织化和规模化程度。通过龙头企业的带动,提高回收效益和加工处理水平,加快推进再生资源回收利用的产业化进程。 
  加快基础建设,构建网络体系。目前,构建现代再生资源回收利用网络体系——这项涉及多部门职责、规模宏大而任务艰巨的系统工程已在全国范围内声势浩大地展开。各级供销社和再生资源回收利用企业要“借势发展”,在各级政府的支持和推动下,遵循市场经济规律,充分运用金融、信息和资本、市场等手段,实行市场经济条件下的企业化运作,建立起高起点、现代化和规范化的回收利用网络,实现再生资源产业化、资源化和无害化。为推动这一网络体系建设,以中国再生资源开发公司为龙头,在整合现有回收网络的基础上,正建设高标准的再生资源回收利用示范基地,搭建资金、技术、管理、交易等平台,逐步形成自主品牌和适合再生资源行业发展的经营管理模式。北京、宁波、广州等市供销社和再生资源回收利用企业,在建立再生资源回收利用体系和管理工作中也开拓奋进,做出了积极的探索。 
  搞好人员培训,实施人才战略。企业发展,体系建设,根本在于人。供销社的回收队伍中,农民工占有相当大的比重。特别是在基层收购网点,农民工从业人员更为居多。近年来进城打工的农民中,从事回收业的人数也占到了相当的比例。因此,做好人员教育、培训工作责任重大,非抓不可。要加强对基层收购人员特别是农民工的从业技术培训,提高从业人员的素质,使他们端正思想,提高服务水平,自觉、严格地执行回收的有关政策。同时,各级供销社还应重视培养再生资源行业高素质的干部队伍,并把这项工作提高到关系供销社再生资源回收利用行业生存和发展的高度来认识。要通过多种途径、方式培养人才、提拔人才,为企业腾飞、发展创造必要的条件,打下扎实的基础。 
  维护企业利益,强化行业管理。再生资源回收利用工作涉及社会面广,回收网点多而分散,回收主体复杂多样,市场管理难度很大。各级供销社和再生资源回收利用企业要主动参与再生资源行业管理和市场建设工作,积极争取发展改革、财政、金融、商务等有关部门的支持,为回收利用工作的发展和市场体系建设创造良好的政策环境。要积极配合公安、工商、执法等部门协调行动,严厉打击各类违法犯罪行为,维护企业合法权益,规范市场秩序。要发挥全省再生资源行业协会的作用,搞好综合服务,加强行业自律,促进联合协作,维护行业利益,推进再生资源行业健康持续发展。(作者系山西省再生资源回收利用总公司党委书记) 

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