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家电“以旧换新”对废旧家电回收体系的影响

作者:user 来源:  日期:2019-10-11 21:01

 随着科技发展和人们生活水平的提高,我国废旧电子电器数量逐年增加。我国提出家电“以旧换新”的政策,对废旧家电的回收起到了很好的促进作用,有利于废旧家电走上正规回收道路,有利于资源的高效利用等等。但是此系统也存在一些弊端:运行资金由政府投入,缺乏生产商的参与等。建议在有效的市场机制下责任主体由政府向生产者转移。 
 0引言 
  随着科技的进步和人民生活水平的提高,消费者对家电产品的功能性和多样性要求越来越高,更换速度加快;而且随着80年代之后的家电大都已达到报废期,我国产生了数量巨大的废旧家电。但是很多废旧电子电器的回收处理企业却面临着“无米下锅”的境地。归其原因主要有以下两个方面。一是我国的废旧家电回收处理体系不完善,致使居民找不到可以合理方便的投交点投交自己的废旧家电;二是存在很多活跃在街头巷尾的废旧家电回收者,居民在便利和利益的驱使下把旧家电卖给这些非正规回收者。而这些非正规回收者将回收的家电进行简单的拆解和处理,回收其中的有用物质。因为其以手工拆解为主,技术又非常落后,导致其中的大量资源浪费,而且极大的污染了环境,造成了非常不好的影响。 
  1以旧换新政策 
  1.1 政策解读由财政部、商务部、发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、工商总局、质检总局联合印发的《家电以旧换新实施办法》明确规定,在2009年6月1日至2010年5月31日期间,在北京、天津、上海、江苏、浙江、山东、广东、福州和长沙等9个试点省市试行家电以旧换新。在试点省市注册登记,具有法人资格或具有试点省市当地户口并购买新家电的单位和个人,在规定时间内交售旧家电,在购买新家电时就可享受新家电销售价格10%的家电补贴。此次列入家电以旧换新补贴产品范围的品种有:电视机、电冰箱(含冰柜)、洗衣机、空调、电脑等5类。补贴上限为:电视机400元/台,冰箱(含冰柜)300元/台,洗衣机250元/台,空调350元/台,电脑400元/台。 
  1.2 以旧换新的成果据统计,截至2010年5月23日,家电以旧换新的试点省市销售额突破500亿元,销售新家电1312.8万台、回收旧家电1387.5万台。其中今年3至5月份家电以旧换新销售额环比增长21%,政策带动家电消费作用十分明显。 
  另外,有关方面的数据显示,截至2月4日,北京、上海等试点省市以旧换新已实现新家电销售额232.5亿元,约占五类家电品种销售额的1/3,占家电总销售额的1/5左右。 
  6月3日据新华社报道,商务部、财政部、环保部三部委联合发布《家电以旧换新推广工作方案》,《方案》决定,家电以旧换新政策推广实施期暂定为2010年6月1日至2011年12月31日,将在原9个试点省市基础上增加19个实施省市。 
  1.3 以旧换新的优点 
  1.3.1 利于扩大国内家电市场消费需求随着工业化、城镇化进程的加快,我国家电产量快速增长,保有量大幅增加。据有关部门预测,2009年电视机、电冰箱、洗衣机、空调、电脑5类家电报废量近9000万台,如果加快淘汰更新,将促进家电产业更加稳步增长。 
  1.3.2 有利于搭建废旧电器回收体系在实施“以旧换新”政策措施之前,我国废旧电器电子产品通过正规渠道回收并拆解的比例仅为5%~10%,90%以上被走街串巷的“摇铃”收购者回收。这既造成了极大的资源浪费又具有很大的安全隐患。“以旧换新”政策的实施让更多的废旧家电回到了正规回收渠道,不仅极大的提高了资源回收利用的效率,也检验了废旧家电回收体系的运行能力。 
  1.3.3 有利于促进节能减排和循环经济发展老旧家电电耗比新家电高20%~30%,实行“以旧换新”,加快淘汰高耗能的旧家电,消费者更趋向于购买低耗能的节能产品,提高了家电能效水平,促进节能减排和循环经济的发展。 
  1.3.4 有利于提高资源能源利用效率,减少了环境污染家电中含有大量可回收利用的资源,如钢铁、有色金属、塑料、橡胶等。但是其中也含有很多有毒性的物质,如果不加以处理或者处理不当,会对人体造成非常严重的伤害。通过“以旧换新”,促进废旧的有效回收,利用高科技手段可使这些资源得到充分有效利用,并减少环境污染。 
  1.3.5 有利于扩大就业家电生产技术含量高,产业链长,家电“以旧换新”政策将促进销售、物流、售后服务等相关网络的发展,且废旧家电回收拆解属劳动密集型行业,能够安置大量人员就业。 
  从以上我们可以得出,以旧换新政策的提出及实施,打击了回收“游击队”的回收,让大量的废旧家电回到了正规的回收渠道,从而也让有资质的回收处理企业“有米下锅”。这对我国建立有效的废旧家电回收处理体系有着非常重要的意义。 
  2“以旧换新”的弊端及政策建议 
  此次以旧换新的实施国家投入资金20亿元,可以说此系统的运转完全依靠国家财政的支持。虽然以旧换新的效果很好,但是如果长期如此运行下去,将会给国家和政府财政带来巨大的压力。但是就以目前的形式来看,如果政府财政停止资金支持,此良性循环系统将会停止运行。而且在实施以旧换新的期间,经常会发生一些不道德的销售商“以旧换旧”,或者有的卖场内部人员在回收过程中,将有利用价值的旧家电进行“调包”,把破得不能用的家电来顶数,把调包的旧家电重新倒卖到二手市场以高价卖出,“空手套白狼”牟取暴利。可见,在以旧换新的实施过程进行监管面临巨大挑战。建议建立严厉的监管和惩罚制度,让国家的实惠真正落实到老百姓的身上,而不是让一些不法商贩从中牟利。 
 而且,此系统中存在着严重的生产者责任缺失。“以旧换新”有利于生产商的,因为此项政策促进消费者加速淘汰高耗能或者样式陈旧的旧家电,进而购买生产企业生产的高效能、新款式的家电。从“以旧换新”的成果我们可以看到在短期内五类家用电器的销售额出现了大的增长,而此时生产商却没有付出任何代价,可谓是“坐收渔利”。如此看来,废旧家电的回收成了国家和销售商的责任,生产商只需生产没有任何责任,这是不利于资源的循环利用和国家的可持续发展的。根据国外的发展经验通过市场的力量来引导废旧家电回收体系的良性发展,是行业发展的关键。所以,建议在存在的“以旧换新”的系统下,要把生产商纳入其中并负担一定的责任,让生产者把取得利润的一部分拿来投入到以后的“以旧换新”活动中。这样生产者在研发、生产其产品时才会考虑到产品回收时的经济效益和资源的回收利用率,会利用更有利于回收的原材料和产品设计。只有生产者在市场利益的驱动下承担起回收废旧家电的主要责任,废旧家电的回收才能按照市场机制长期健康地发展下去。因此,建议在后续的废旧家电回收的相关法律法规设计中应考虑如何将生产者责任制纳入到整个回收体系中。通过市场的力量促使生产企业、销售企业、消费者自觉合理处置废旧家电。只有建立有效市场机制,才能保证废旧家电回收的循环系统持续良性运转。 

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